田家庵区第一责任区督学 钱福宏
【案例背景】
自被聘为区督学以来，我承担着第一责任区（包括田二小、田三小、田四小、田八小、田十三小、田十五小共6所学校）的挂牌督导任务。几年来一直按照区督导室工作的安排，对所挂牌的责任区学校进行督导已经常态化，平时的工作随访，“每月一主题”的专项督导，都在有计划有过程有实效地进行。督导的内容，也随着教育阶段的不同，和教育难点热点的变化，而有不同的重点，如春秋两季开学工作、义务教育均衡创建、学校发展性督导评估、足球进校园活动、规范办学行为、教师队伍建设、安全工作、功能室的管理使用等。通过督导，发现学校管理和发展过程中存在的问题，认真深入分析产生的原因，协助学校提出解决问题的办法和策略，促使学校科学、规范、内涵发展，这是作为督学应该起到的基本作用。
【案例描述】
我区在均衡创建的过程中，各校办学条件得到全面改善，基本办学条件的达标率明显提升，硬件设施设备均按照标准和需求予以合理配置，“八室”配备所有学校全覆盖。但在对学校督导时，却发现一些功能室的使用率并不高，比如在我所挂牌的部分小学中，图书室的管理、使用就存在不少问题，进入学校图书室可以发现，图书管理制度健全，室内布置也有一定的文化氛围，各类图书整齐有序、分门别类地摆放在书架中，数量倒也充足，种类倒也丰富，但几乎每一本书都是新的，看不出经常借阅留下的痕迹，学校图书作用未能充分有效地发挥，资源闲置现象比较普遍。通过对这种现象的观察，我在思考，出现学校图书室建设逐步走向完善而图书室图书资源的利用率却相对不高的矛盾，究竟是什么原因导致？需要采取什么方法来解决这个矛盾？
通过和学校领导的交流，和老师的交谈，在听课过程中和班级学生的对话，出现这种现象主要有以下几方面的因素：一是学校领导重视不够，认为教学是学校工作的重点，只忙于应付日常教学活动和琐事，而教师则忙于课堂，学生则忙于学科学习，导致图书阅览活动流于一种形式；二是借阅通道不畅，没有专人管理，或虽有专人负责，但因为多是兼职，不能保持图书室始终对师生开放；三是指导学生阅读不力，学生借阅随意，没有目的性，阅读效果差；四是图书阅读平台搭建不广，学校只有相对比较封闭的、独立的图书室，缺少其它的可供学生便利阅读的地点和场所。
找到了矛盾产生的原因，针对问题对症下药，如何解决，就成了我和学校进行讨论、协商、研究的主要任务，所督查的学校领导也十分重视督导意见，发挥主观能动性，克服困难，积极落实。一是要真正落实图书管理的各项制度，包括图书室在内的各项教育教学资源的使用，不能只做做样子，摆摆架子，不能只是应付上面的检查，或者报表数据的好看，各校要扎实开展丰富多彩的师生读书活动，每学期确定一个月为读书月，鼓励教师和学生撰写心得体会，分年级开展读书征文比赛、故事会、知识竞赛等形式多样的活动。二是要畅通借阅渠道，方便师生借书读书，要安排有相对固定的学校图书管理员，明确管理职责，保证开放时间。广泛使用电子借阅，加快借阅速度，也便于学校统计分析学生阅读的基本情况和兴趣取向。同时，要建立班级图书角，通过从学校借阅和学生提供两种途径，便捷借书路径，有条件的学校还可以建立校园读书园地，方便学生在合适的时间轻松阅读。目前在田二小、田十五小、田十三小等学校均有固定地点、配置桌椅、图书充足的敞开式阅读园地，既培养了学生阅读的兴趣，也培养了学生爱护公物的良好行为习惯。三是要加强指导，要把阅读和学科教学密切配合，教师要指导学生做好图书的选择、阅读计划的制定、阅读方法的基本掌握，发挥各科教师的积极性，这样学生借书不盲目、读书不茫然、写作不枯燥。
现在进入各所学校，读书活动蔚然成风，书香校园初步形成，各项读书活动精彩纷呈，学校图书资源的作用得到了有效的发挥。积极营造学生读书、读好书、读经典书的氛围，成为创造浓郁校园文化的重要组成，成为培养学生丰厚文化底蕴的有效途径，在读书活动中，学生综合素养得到明显提升。
【案例反思】
自担任责任区督学，深入学校开展督导工作以来，充分认识到督学必须具有很强的专业性，具备对教育法规和政策的深刻理解，要有承担责任的勇气，和怀揣对教育不变的热忱。
首先在去学校督导之前，要明确督导的主题和目标，调研和观察要有重点，不能面面俱到。要善于观察，要从多个途径和渠道收集与督导主题相关的信息和素材，并能够通过对各种信息的梳理和分析，及时发现学校工作的成绩和亮点、特色和提升、问题和不足。因为我在去学校督导前，已经基本了解各校图书室的建设情况，包括图书的册数、生均册数、图书室制度的建立、图书借阅的方式、读书活动的开展等，所以在发现和分析存在的问题时，更准确，更有针对性。
其次要主动和学校共同协商，平等交流，不能居高临下，不能指手画脚。针对存在的问题，结合学校的实际，认真分析产生的原因，准确把脉，提供药方。因为是从学校的发展考虑，是从培养学生的角度出发，是从充分发挥学校资源的效率和作用为立足点，所以都能够得到学校的充分理解和支持，并对所提出的解决问题的措施和方法，能够积极主动地想方设法去落实。
同时在每一项督导工作完成后，要及时“回头看”，看问题整改落实的情况，看整改是否达到预期效果，看是否还有新问题的出现，看是否还有反复。如此，才能使每一项督导中发现的问题得到真正的解决，才能为今后的新督导主题的开展提供经验和思路，才能使督导工作一直运行在正确的轨道上。