教育督导委会议暨全市义务教育
优质均衡县创建工作推进会讲话
邬平川
2019年12月27日
同志们，今天我们在这里召开会议，主要任务是迎接省政府教育督导评估工作，安排部署全市义务教育优质均衡县创建工作，动员各成员单位进一步坚定迎评工作创“优”争“先”的决心和信心，增强紧迫感，压实迎评工作责任，扎实推动我市义务教育优质均衡县（区）创建工作，确保市委市政府教育优先发展的决策部署深入实施。刚才市政府教督委办公室、市教体局，两个县区分别作了很好的发言，我完全赞成。下面，根据本次会议安排，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，全面做好迎接省级考评工作
近年来，全市教育督导工作得到了各成员单位的大力支持与配合，在推动政府依法治教、落实教育优先发展战略、履行教育职责、促进学校内涵发展、全面提高教育质量等方面，发挥了积极有效的作用。我市在2018年度教育履职考核中全省排名第五，位居第一方阵，成绩来之不易。
一要充分认清形势。习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。2018年，我省首次启动对市级人民政府履行教育职责情况督导考评，并确定这项考评工作每年开展一次。对市级政府教育履职考评，是我省贯彻实施《安徽教育现代化2035》，统筹推进全省区域各级各类教育持续健康发展，加快教育强省建设步伐的重要举措；旨在推动市级政府切实履行教育发展职责，促进市域教育改革发展稳定各项工作，不断完善教育治理体系，不断提升教育现代化水平。
二要做好迎评准备。12月16日省政府教育督导委员会印发《关于开展对市级人民政府履行教育职责评价工作的通知》，布置安排今年的省级考评工作。刚才，宝庆主任详细介绍了今年省级考评的9个A级指标和29个B级指标内容。现在距离自评截止时间不到14个工作日，时间紧、任务重、短板多，我们要勇于担当，强化大局意识，牢固树立全市迎评工作“一盘棋”思想，增强迎评工作的责任感、紧迫感，加强部门联动，积极作为，查缺补漏、补足短板、增强弱项。
三要加强部门协作。各县区、市直有关部门是这次迎评工作的责任主体，要切实提高思想认识站位，主动对表对标，领受任务，明确工作目标，压实工作责任。这次考评，是对我市近一年来优先发展教育事业成效的一次大检阅，我们要以迎接省级督导评估为契机，全面盘点，促进未竟工作落地落实，全面深入地梳理工作成果和特色。市政府教育督导委员会办公室要发挥牵头抓总作用，立即行动起来，把迎接考评列为当前工作的重中之重。要严格自查自评要求，突出工作重点，扣住时间节点，加强部门协调对接，对照指标，补短扬长、固弱加强，铸造特色，再创佳绩，确保今年的考评成绩稳居全省第一方阵行列。
二、加强市级统筹，持续推进教育优质均衡发展
创建义务教育优质均衡发展县（区）是改革成果由人民共享的重要体现，是实现教育现代化的必经之路。
一要从基本均衡向优质均衡迈进。两年前，我市顺利实现义务教育均衡发展市域全覆盖，中小学办学条件显著改善，校容校貌焕然一新，教育信息化建设实现班班通，包括师资在内的教育资源得到一定的充实。但是人民群众教育获得感并不明显，全市优质教育资源分布不均，教育内涵发展不均衡不充分，“基本均衡”只是外在可感的、硬件上的均衡，推进全市义务教育优质均衡发展仍然任重道远。要遵循发展规律，进一步摸清底数、难点和瓶颈，积极破解义务教育优质均衡发展难题。比如，针对大班额现象，要投入与管理双管齐下；针对教师队伍新矛盾，要落实教师补充交流长效机制,深入开展教师专业化培训，积极探索联合办学模式，；面对留守儿童新问题，要加大弱势群体帮扶力度,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
二要从试点启动到全面推进转变。《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指导性规划》划出了全省113个县（市、区）开展县域义务教育优质均衡发展督导评估时间表，并设定“启动试点、全面推进、攻坚提升”三个阶段。我市大通区、八公山区要在“启动试点阶段”即2022年底前通过优质均衡发展督导认定，其他县区要在“全面推进阶段”即2030年底前通过认定。两个区要强化顶层设计，把“推优”工作作为当前及至未来三年的重点工作，纳入党委政府的重要议事日程。要尽快建立健全“推优”工作领导组织，总结“基本均衡”创建经验，确定“推优”工作思路与举措，创新建立工作推进机制。要统筹好区级财力，开源节流，切实保障教育优质均衡发展需求。其他各县区也要从早从严从实谋划，建立科学的“推优”工作机制，确保届时一次性高质量通过国家督导认定。
三要从单打独斗到整体协作转变。市政府将加强市级统筹，加大协调力度，在政策、资金等方面予以强有力的支持、保障。市政府教育督导委员会办公室要切实加强对各县区“推优”工作的过程指导，对标建立阶段工作任务清单、责任清单，排出“推优”工作年度、季度、月度时间表。要以督导评估为抓手，建立督导整改问责制度，强化地方政府责任落实。要建立“推优”工作年度、季度、月度报告、调度制度，把督导工作过程深度融入县区“推优”工作过程中，着力督促整改城乡、区域、校际存在的差距，师资队伍结构不平衡，乡村优质教育资源紧缺，城镇大校额大班额等“顽疾”。
三、加强督导功能，促进各类主体履行教育职责
一要做好贯彻落实，推动教育督导“长牙齿”。党中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》很快就要正式发布，市政府教育督导委员会办公室要在第一时间认真做好学习宣传和贯彻落实工作，要在省级贯彻实施意见出台后，制订我市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案，加快建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，推动教育督导“长牙齿”，完善教育治理体系现代化，提高教育治理能力，让教育督导在推进教育优质均衡发展中，发挥更大作用。
二要强化督导保障，推动教育督导工作长效运转。各县区要建立健全责任督学组织机构，保障责任督学挂牌督导工作有领导、有组织、有落实；制定和完善责任督学挂牌督导、奖惩、评估结果公告等督导评估制度，将责任督学的工作经费足额列入财政督导专项资金，切实改善责任督学工作条件和工作待遇，保障督导工作长效运转，提高教育督导质量和效益。
三要狠抓工作落实，推动责任督学挂牌督导全覆盖。各县区要把落实中小学（幼儿园）挂牌督导制度，作为提升教育治理能力的落脚点，建立健全协调运行机制，创新教育督导方式，坚持“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合，全面实现中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，充分发挥责任督学职能作用，推动我市教育事业持续健康、优质均衡发展。
同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。面对新的形势要求，深化教育督导改革关乎全局，我们要把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把方方面面的积极性、创造性充分调动起来，以高度的责任感使命感，以深化教育督导改革为新动能，切实加强教育督导工作，全面做好当前的迎接省级考评和推进教育优质均衡发展工作。
时值岁末年初，借此机会预祝同志们在新的一年里身体健康、工作愉快、阖家幸福！祝我们的教育督导工作“新年再进百尺竿”！
谢谢大家。