市委常委、常务副市长 杨东坡
2018年4月9日
同志们，今天，我们在这里召开全市中小学责任督学挂牌督导创新县（区）暨义务教育优质均衡发展县（区）创建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想理论，进一步统一思想，紧扣“努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育”这个目标，完善教育督导体制机制，强化督政、督学职能，确保田家庵、谢家集、八公山、大通4个区今年顺利通过中小学责任督学挂牌督导创新县（区）省级评估验收，确保潘集区通过中小学责任督学挂牌督导创新县（区）国家审核认定（即两个“确保”），同时，部署并推进全市义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。
刚才，蔚然局长和昌池总督学分别通报了全市义务教育优质均衡发展、中小学责任督学挂牌督导创新县（区）两项工作的开展情况，并深入安排了下一步的工作，讲得很好；我完全赞同。从目前的开展情况看，各县区创建工作都在积极推进，但发展还不平衡，创建工作还面临不少困难和挑战，创建任务极其艰巨。
基于此，我讲三点意见：
一、牢记使命担当，以党的十九大精神为指导，充分认识“挂牌督导创新县”和“推优”工作的重要性和必要性
全面启动“督创”和“推优”工作，既是新时代赋予教育工作和教育督导工作的新任务，更是国家层面关于教育改革发展的重大部署。从教育需求看，我国基础教育“有学上”的问题基本解决，人民群众对“上好学”的追求成为“刚需”。党的十九大明确提出“优先发展教育事业”“推动城乡义务教育一体化发展”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的举措和目标，需要通过“督创”和“推优”工作予以有效落实。从现实问题看，城乡、区域、校际、群体之间的教育差距仍然存在，教育发展不平衡不充分的问题较为突出，不同层次、不同类别学校的办学还存在不少问题，需要我们以这两项工作为抓手，切实解决好教育发展不平衡不充分的问题。从教育治理体系看，推进教育管、办、评分离，转变政府职能、简政放权，加强事中及事后监管与服务，全面推进责任督学挂牌督导和教育优质均衡发展，是完善教育治理体系、增强治理能力的应有之义。
同志们，我市在全面通过义务教育基本均衡发展国家认定后，必须站在教育改革发展全局的高度，把“挂牌督导创新县”和“推进教育优质均衡发展”工作，作为我市当前及今后一段时期教育工作的重中之重；因此，务必要深刻认识两项工作的重大意义，牢记使命担当，增强工作的责任感和紧迫感。全市教育系统要谋划在先、行动在先，全力以赴，加快工作。
二、突出重点工作，坚持目标引领和问题导向的工作思路，整体推进、真抓实干、精准施策
一要锁定目标。按照市政府教育督导委员会、市教育局的总体部署和要求，2018年，潘集区要确保通过中小学责任督学挂牌督导创新县（区）国家认定；田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区确保通过中小学责任督学挂牌督导创新县（区）省级评估验收，并力争通过国家认定；凤台县、毛集实验区和寿县要全面启动并确保通过挂牌督导创新县（区）市级复核。推进义务教育优质均衡发展工作，从目前全市的总体情况看，八公山区和大通区距离优质均衡的目标最为接近，希望两区要以责无旁贷、只争朝夕的精神抓住机遇，立好标杆，立即行动，确保这项工作走在全省前列；其他各县区也要对照优质均衡的标准，找差距、补短板、强弱项，不等不靠，明确时间表、路线图，锁定县域义务教育优质均衡发展目标，抓早抓实抓好。
二要突出重点。“督创”工作的推进，按照国家最新认定标准，85个观测点和评分要求清晰明了，其中至关重要的评价指标有两项：一是每个责任区至少有2名专职责任督学，二是有文件明确对责任督学开展督导工作提供经费保障（每个责任区不少于3万元），这是通过国家认定的硬性任务和底线要求，必须不折不扣地达标。义务教育优质均衡发展由国家统一设置“门槛”，呈现出新指标、新标准、新方法、重质量“三新一重”的特点，体现了义务教育在资源配置上的高标准，无差别。各县区在统筹展开两项工作的同时，既要突出重点、精准发力，又要通盘考虑、着眼长远。
三要联动推进。两项工作的总体方案、时间表和路线图已基本明确，要想确保工作取得实实在在的效果，需要我们倍道兼程、撸起袖子加油干，需要各县区立足实际，创造性地开展工作，下大力气用改革的思路和办法推进工作创新，积极破解创建中的矛盾和问题。各县区要传承并发扬创建基本均衡县工作中的好思路、好方法和好经验，变压力为动力，在当前的两项工作中敢为、善为、有为。各县区要加强创建工作的组织领导，创新体制机制，强化目标职责，保障资金投入，建设好督学队伍。
同志们，“挂牌督导创新县”和“优质均衡发展”两者之间相辅相成，互促共进；各县区要统筹谋划、联动推进，形成攻坚合力。
三、加强市县统筹，充分发挥县区和相关职能部门的作用，凝聚“两项创建”工作强大合力
习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人的高度，强调“重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来”，把教育摆在优先发展的战略地位。现在，我们全力以赴抓好当前的两项工作，就是在用实际行动落实总书记的要求，用实际行动回应人民群众的期盼，用实际行动办好淮南人民满意的教育。
“督创”和“推优”工作在我市教育工作中具有重要的战略地位，市委市政府将坚定不移地加强对全市两项工作的领导指导力度，市政府教育督导委每季度要召开一次调度会，将两项工作与市政府对县区政府，以及市教育局对县区教育局的目标管理考核进行硬挂钩，对工作推进不力的县区要严肃问责。
希望各县（区）党委、政府要强化责任意识，切实履行好第一责任人的责任，坚持把两项工作列入重要议事日程，在宏观规划、政策指导、资源配置和行政推动上优先安排。县（区）政府主要负责同志要亲自部署，亲自督查，分管领导要靠前指挥、协调各方；市教育局、市政府教育督导办公室要加强创建工作市级层面的督查指导，传导压力、压实责任；县（区）相关职能部门要履职尽责，密切配合，及时帮助解决两项工作中的突出矛盾和主要问题，在人才保障和资金保障上，为两项工作提供“绿色通道”。
同志们，“挂牌督导创新县”和“优质均衡发展”创建工作凝聚了全市人民对教育公平和优质教育的关切目光。我相信，在市委市政府的坚强领导下，各县区一定会不辱使命，干在实处，以奋发有为的姿态走在前列，圆满实现既定目标，向全市人民交上一份振兴淮南教育的完美答卷！